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关于印发2019年河南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知 (豫打假发【2019】1号)

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关于印发2019年河南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知


豫打假发〔2019〕1号

 

各省辖市、省直管县(市)打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组各成员单位:

   2019年河南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     2019年7月5日


 2019年河南省打击侵犯知识产权和制售

假冒伪劣商品工作要点

2019年,河南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称打击侵权假冒)工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大十九届二中、三中全会精神落实全国打击侵权假冒工作领导小组《关于印发2019年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》(打假发〔2019〕1号)和2019年全国打击侵权假冒工作电视电话会议精神及省委省政府工作部署,坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则,加大执法监管力度,深化重点领域治理,强化知识产权保护,完善长效机制建设,推进跨区域跨部门联合打假,依法严厉打击侵权假冒违法犯罪,维护公平竞争的市场秩序,为我省经济高水平开放、高质量发展创造更好环境、提供更有力保障。

一、继续深化重点领域治理

(一)持续推进互联网领域侵权假冒治理。加强网络市场监管,以服装鞋帽、妇幼用品、老年用品、家用电器、消费类电子产品、半导体、汽车配件、装饰装修材料、食品等消费品为重点,严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告、虚假宣传等违法行为。聚焦重要时点,深入推进查办电子商务领域产品质量违法案件,加大重点时段抽查和打击力度。(工业和信息化厅、公安、商务、市场监管局、林局、网信办、邮政管理局、郑州海关按职责分工分别负责)打击网络侵权盗版,组织开展“剑网2019”专项行动,进一步加大网络影视、音乐、新闻、文学、动漫、游戏、APP、电子商务、网盘、网络广告联盟等领域版权监管。强化对大型网站的版权重点监管,扩大监管范围和监管对象。开展网络文化市场专项整治行动,严查严管网络表演、网络音乐、网络动漫等网络文化市场,规范网络文化市场经营秩序深入开展电子商务领域专利执法维权。(省委宣传部、省工业和信息化厅公安厅文化和旅游厅市场监管局、网信办、通信管理局按职责分工分别负责积极加强和改进互联网行业管理,强化技术手段建设,发挥技术优势,继续加强网站备案、网际协议地址(IP地址)、域名等基础管理完善违法违规网站处置流程,严格网络零售第三方平台交易规则备案管理。指导和督促互联网企业特别是网络交易平台落实主体责任,建立完善长效治理机制。加快网络信息内容执法体系建设,依法依规清理属地内侵权假冒有害信息,查处违法违规网站,打击违法违规传播侵权假冒有害信息行为。(省委宣传部、省公安、商务、文化和旅游、市场监管局、网信办、通信管理局按职责分工分别负责

(二)继续强化农村和城乡结合部市场治理。针对农村和城乡结合部市场侵权假冒行为易发多发的药品、小家电、日化用品、五金电料等消费品,从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下,加强市场监管执法,保障消费者合法权益,维护市场秩序。(公安厅商务厅市场监管局、药监局、林业局邮政管理局按职责分工分别负责)加强农村市场假冒伪劣食品治理,全面打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为,收缴一批假冒伪劣食品,处理一批“山寨”食品商标、专利、标识等侵权案件,移送一批违法案件,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,保障公平竞争的市场秩序,促进绿色食品产业转型升级和乡村振兴战略有效实施。农业农村厅商务厅公安厅市场监管局按职责分工分别负责)围绕使用量大、合格率不高、风险隐患大的重点农资品种,突出春耕、秋播等重点农时集中开展农资打假专项行动,严厉打击制售假劣种子、化肥、农药、农膜、农机及其配件等农资违法犯罪行为,切实维护农资市场秩序。积极实施“放心农资下乡进村”工程。农业农村厅公安厅省检察院省法院按职责分工分别负责

(三)统筹进出口环节侵权假冒治理。继续实施中国制造海外形象维护“清风”行动,聚焦“一带一路”沿线国家和地区,扩大重点商品范围,统筹进出口双向监管,加强部门执法协作,严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。重点加强中欧班列陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管,强化进出口高风险货物和重点航线监控。加强对生产企业以及输出日用品、机电产品、电子产品、医疗器械等重要商品的集散地和大型专业市场的监管,严把重点领域和重点行业的质量关强化国际展会、交易会的知识产权服务和保护。充分发挥驻外经商机构和贸促会驻外代表处职能作用,加强对外沟通协调和对境外中资企业、商户的服务与教育引导。加强知识产权海关保护,开展专项执法行动。(公安厅农业农村厅商务厅市场监管局、药监局网信办、邮政管理局、贸促会、郑州海关按职责分工分别负责

(四)加强外商投资企业知识产权保护。认真贯彻落实《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》,着力解决侵犯商业秘密商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题,强化司法保护和行政执法,加大对外商投资企业反映较多的知识产权侵权违法行为的惩治力度切实保护外商投资企业合法权益省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部、省公安厅农业农村厅商务厅市场监管局林业局郑州海关、省法院省检察院按职责分工负责)

二、不断强化日常执法监管

(五)严格重点产品管理。围绕事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品,突出食品、妇幼用品、老年用品、建材、汽车配件、特种设备、半导体、危险化学品以及涉及环保的消费品品类,严肃查处质量安全违法行为,对强制性产品认证目录内产品未经认证违法出厂、销售、进口或其他在经营活动中使用等行为加大查处力度。加强重点领域广告监管,严肃查处虚假违法广告。省市场监管局牵头负责,有关部门按职责分工负责)。严厉打击药品违法行为,注重案源线索发掘和研判,聚焦重点领域、重点环节、重点品种,加大案件查处力度。开展违法违规经营使用医疗器械专项整治,保障人民群众用械安全。(药监局负责)组织开展消毒产品监督抽检工作,及时向社会通报违法企业和不合格产品,加强大案要案督办。(省卫生健康委负责)严厉打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为,严格车用燃油监管,重点加强车用汽柴油质量监管,集中力量严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为,严厉打击无证无照炼油厂和加油站点。对非标油进行综合治理,加大道路运输环节稽查抽检力度。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,省公安厅生态环境厅商务厅市场监管局等按职责分工分别负责)

(六)加强重点市场监管。对于近年来侵权假冒案件高发、问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场,加大执法办案力度,依法严肃查处经营者违法行为,严格落实市场主体责任。省市场监管局牵头负责,省委宣传部、省公安厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅等按职责分工负责

严厉打击制售假冒烟酒行为。坚持突出重点,持续发力,完善卷烟联合打假机制,精心组织开展专项打击行动,加大重大案件侦破力度。深挖涉烟犯罪网络幕后主要成员,震慑违法犯罪分子。深入推进卷烟源头打假,坚持露头就打,大力清剿残存、隐蔽的制假窝点,彻底铲除卷烟制假土壤。健全烟草、公安、市场监管、邮政等部门长效协作机制,深化打假协作,严防制假活动反弹、扩散和转移运用大数据分析和情报导侦办案,开展互联网及物流寄递环节打击假冒卷烟专项整治。(省烟草专卖局牵头,省公安厅、市场监管局、邮政管理局、省法院、省检察院等按职责分工分别负责)强酒类行业管理,强化日常监管,开展打击侵权假冒酒类产品专项治理行动,重点打击酒类行业侵犯商标权、专利权和制售假冒伪劣酒类产品违法犯罪行为,推动全省酒类行业健康持续发展。(省工业和信息化厅、公安厅、商务厅、市场监管局、药监局按职责分工分别负责)

)严格寄递环节监管。积极推进寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设加强邮件快件实名收寄信息系统推广应用,加强“三项制度”执法检查,配合打击利用寄递渠道寄递侵权假冒物品行为加大对企业违法违规行为惩治力度。督促企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检等寄递渠道安全管理规定,严防侵权假冒物品流入寄递渠道。省邮政管理局负责)

)查处侵权假冒涉税案件。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作,严肃查处相关税收违法行为。组织开展相关行业和领域税收专项整治,加强对侵权假冒企业日常税收监管充分运用追缴税款、罚款和没收违法所得等行政执法手段,强化侵权假冒惩治效果。省税务局市场监管局等按职责分工分别负责

)健全无害化销毁机制。指导各地对收缴的侵权假冒商品进行分类处理,向相关执法部门提供本地具备无害化销毁能力的单位信息,定期公布并适时更新持有危险废物经营许可证的企业名单,强化侵权假冒商品环境无害化销毁监管,防止二次流通和二次污染。(生态环境厅牵头负责相关执法部门对侵权假冒商品无害化销毁前需及时向生态环境部门通报销毁信息。(省打击侵权假冒工作领导小组有关成员单位按职责分工分别负责组织开展侵权盗版及非法出版物销毁活动。省委宣传部负责) 

三、大力加强知识产权保护

十一加强专利权保护深入开展知识产权执法维权专项行动,以食品、药品、医疗器械、环境保护等民生领域和高新技术相关领域为重点,注重展会、进出口等重点环节,加强专利行政执法,加大对恶性侵权假冒行为打击力度,曝光一批典型案件。增强专项行动的协同性,带动执法办案效率持续提升。省市场监管局负责)

十二)加强商标专用权及其他商业标识权益的保护。以驰名商标、涉外商标、老字号注册商标为重点,依法从严从重打击侵犯商标专用权行为。在企业名称登记管理中加强对企业名称权和商标权保护。开展反不正当竞争执法行动,查处市场混淆等不正当竞争行为。省市场监管局负责)

(十)严格版权保护。加强对重点行业、重点领域、重点作品的版权专项整治,完善跨地区、跨部门执法协作,集中查处一批侵权盗版大案要案,加大对侵权盗版行为惩处力度。组织开展“秋风2019”专项行动,对非法印刷窝点、打字复印店盗版盗印行为开展专项整治,严厉打击非法盗版出版物行为。加强印刷复制发行行业监管,开展网络出版物发行治理。深入开展版权保护预警工作,加强对春晚、院线电影的专项保护。(省委宣传部牵头负责

(十)加强地理标志保护。健全地理标志保护体系,加强重点领域地理标志保护监管,严肃查处假冒地理标志行为,联合开展专项整治,强化地理标志保护。推进行政执法信息共享,建立多元共治的地理标志保护工作格局。省市场监管局负责)

(十)加强植物新品种保护和林草种苗市场监管。加大侵犯植物新品种权、假冒植物新品种以及制售假冒伪劣种子种苗案件查处力度,严厉打击农、林业植物新品种侵权行为。开展农作物种子监管专项行动,推动追溯管理实施,加强重点环节、重点地区、重点主体的监管。加强林草种苗生产、使用全过程监管,重点对林业重点工程使用种苗的质量进行抽查。(农业农村厅林业局按职责分工分别负责

(十)持续推进软件正版化。进一步完善软件正版化工作机制,推动软件正版化工作规范化标准化,加强软件资产管理,扩大联合采购范围,巩固政府机关和金融机构软件正版化成果推进软件正版化自查、软件采购、管理维护、年度报告、考核评议常态化。推进省属国有企业及重要行业软件正版化,开展工业软件正版化专项行动。加强督促检查,开展跨部门“双随机一公开”检查,推进政府机关软件正版化督查全覆盖,加大企事业单位检查力度,组织开展“回头看”。加大问责和曝光力度,对整改不力的从严查处。巩固国产软件应用试点成果,加大推广使用国产软件力度,推进软件正版化与信息化建设相融合。省委宣传部牵头负责,省工业和信息化厅财政厅省政府国资委、市场监管局按职责分工负责)

四、加强刑事打击与司法保护

(十)加大刑事打击力度。完善情报导侦,强化线索研判和集约打击,提升与行政执法和行业监管部门协作效能。聚焦民生、涉外、公共安全领域,围绕重大、恶性案件,组织专案打击行动。(公安厅负责

(十)全面履行检察职能。重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件,加强对重点案件、新型案件的研究指导和督办。通过立案监督、检察建议、纠正违法、抗诉等多种方式,加强法律监督。(省检察院负责

十九)深入推进司法改革。完善知识产权审判机制,加强郑州知识产权法庭建设,推动郑州知识产权法院设立,进一步优化知识产权案件管辖布局依法加强对侵权假冒重点行业和重点领域民事、刑事、行政案件的审判工作强化监督和业务指导,公正高效审理侵权假冒案件,有效遏制侵权假冒行为,对于重复侵权、恶意侵权等行为,依法严厉制裁并加大损害赔偿力度,让侵权者付出沉重代价。(省法院负责

五、深入推进跨区域跨部门执法协作

(二十)推动区域协作深入开展。借鉴京津冀、长三角、泛珠三角地区经验做法,推进我省牵头的丝绸之路经济带沿线地区的区域协作,扩展区域协作范围,建立健全跨区域跨部门联席会议、线索通报、案件流转、执法联动、检验鉴定结果互认等制度机制,实现资源共通、成果共享。加强跨区域、跨部门综合执法、联合执法打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部、公安、农业农村、文化和旅游、市场监管局、药监局、林局、邮政局、郑州海关等按职责分工负责)

(二十)推进行政执法与刑事司法紧密衔接。深化行政执法部门与司法机关衔接配合,健全信息共享、案情通报、案件移送制度。加强全省打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设与应用,充分发挥信息共享平台作用,进一步规范案件信息管理,建立监管大数据,推动跨层级、跨地域、跨部门执法协作,促进行政执法与刑事司法有效衔接省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省检察院牵头负责,省委宣传部公安厅农业农村厅文化和旅游厅市场监管局、药监局、林业局郑州海关省法院按职责分工负责)

六、积极推动长效机制建设

(二十推动完善相关法律法规。根据国家出台的法律法规,启动我省立法程序,做好相关立法调研、起草和论证工作,制定相应的实施办法。积极配合做好著作权法、专利法、农产品质量安全法、植物新品种保护条例、消费者权益保护法实施条例等法律法规的制定修订工作根据国家上位法制定修订情况,及时对我省法规规章相关条款进行修订。省委宣传部发展改革委、工业和信息化厅农业农村厅商务厅司法厅、市场监管局广电局、网信办、林业局邮政管理局、药监局、郑州海关省法院省检察院按职责分工分别负责) 

(二十)加快诚信体系建设。继续推进全省公共信用信息共享平台建设,进一步优化完善“信用河南”网站功能,对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒。发展改革委、人民银行郑州中心支行省市场监管局牵头负责)推动优势征信机构整合归集侵权假冒和产品质量信息,参与相关行业和领域信用体系建设。(人民银行郑州中心支行负责建立更加高效便捷可靠的涉企信息归集共享工作体制机制,将因侵权假冒受到行政处罚等涉企信息纳入国家企业信用信息公示系统予以公示进一步推进侵权假冒失信企业联合惩戒工作。市场监管局牵头负责)加强对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒,进一步规范政府采购市场主体行为,维护政府采购市场秩序。省财政厅负责建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案,适时发布农资领域失信黑名单。省农业农村厅负责)深入推进商务诚信建设,探索在商务领域市场主体事前、事中、事后全过程管理中,引入信用监管手段。(商务厅负责)加强快递行业诚信体系建设。(邮政管理局负责)加强对非正常专利申请行为的信用监管。(市场监管局负责

(二十)健全考核评价机制。继续将打击侵权假冒违法犯罪纳入全省综治和平安建设工作考评内容,严格执行《河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法》,加强责任督导和追究,压实地方政府和部门责任。(省委政法委省打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责

七、加强执法能力建设

(二十)强化人才队伍建设。开展业务培训,加强业务指导,规范执法行为,打造专业队伍,提升执法人员业务水平和依法行政能力。省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部公安厅农业农村厅文化和旅游厅市场监管局、药监局、林业局郑州海关等按职责分工分别负责)大力加强知识产权审判队伍正规化、专业化、职业化、国际化建设,提升知识产权审判能力和水平。(省法院负责)重点培养一批专家型检察人才。(省检察院负责

(二十)提升执法监管信息化水平。充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术,创新监管方式,加强技术监测平台建设,探索实行“互联网+监管”模式,不断提升侵权假冒违法犯罪线索发现、收集、甄别、追溯及处置能力,提高监管的科学性、有效性。完善统计制度,加强执法数据统计应用,加强形势分析。省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部省工业和信息化厅公安厅农业农村厅商务厅文化和旅游厅市场监管局、药监局、林业局、网信办、邮政管理局郑州海关按职责分工分别负责)推进全国消毒产品网上备案信息服务平台建设。省卫生健康委负责

八、大力构建社会共治格局

(二十)加大信息公开力度。完善侵权假冒行政处罚案件信息公开机制,以政府网站为主渠道,依法主动、及时公开案件信息。加强对各地各有关部门侵权假冒行政处罚案件信息公开工作的监督检查和通报考核,提高市场监管和预警防范能力。省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部农业农村厅文化和旅游厅市场监管局、药监局、林业局郑州海关按职责分工负责

(二十)深化政企合作。加强政府部门与电子商务平台合作,提升监测预警、风险防范、产品追溯、线索发现和精准打击能力。督促企业落实主体责任,强化自我管理和主动维权,提升打击侵权假冒工作效率。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部公安厅农业农村厅商务厅文化和旅游厅市场监管局、药监局、林业局郑州海关按职责分工分别负责

二十九)发挥行业组织积极作用。支持相关社会组织明确权责、依法自治、发挥作用,开展权益维护、信用评价等工作。推动建立打击侵权假冒行业数据资源管理体系,为政府加强监管提供技术支撑。培育发展知识产权服务业,鼓励第三方机构参与知识产权保护。引导企业强化主体责任,加强知识产权自我保护。省打击侵权假冒工作领导小组有关成员单位按职责分工分别负责

三十)优化企业知识产权服务。引导律师积极参与打击侵权假冒工作,深入开展为企业提供知识产权保护专项法律服务活动。加强知识产权纠纷人民调解组织建设,发展专业化、职业化人民调解员队伍。(司法厅牵头负责,省委宣传部市场监管局等按职责分工负责)加强对已登记相关司法鉴定机构和鉴定人的管理,规范执业行为。省司法厅牵头,省委宣传部市场监管局、省法院省检察院按职责分工分别负责)

(三十)不断强化维权援助机制。进一步完善举报投诉快速反应机制,整合各类举报投诉端口,多方位提高发现侵权假冒行为线索能力。深化维权援助服务机制建设,加强对大型展会、重大活动的维权援助服务。完善境外展会维权援助机制,建立境外展会快速维权与境内维权援助工作的联动机制。积极开展知识产权领域案件应对工作,组织、动员、引导我省企业积极应诉抗辩,支持企业开展海外维权,树立企业参与应对的信心,规范企业参与应对的程序,开展民间行业对话,推动加强行业对外交流、行业自律,切实维护我省企业在海外的合法权益。省商务厅市场监管局、贸促会按职责分工分别负责

(三十)积极开展宣传教育。加大打击侵权假冒宣传教育工作力度加强舆情监测,通过多种形式深入宣传打击侵权假冒政策措施及时报道工作进展成效,积极开展对外宣传和网上宣传,为深入推进打击侵权假冒工作、切实维护公平有序的市场环境营造良好舆论氛围。加大 法治宣传教育力度,落实普法责任制,将打击侵权假冒法治宣传纳入普法责任清单,加强新媒体、新技术运用,开展丰富多彩的专题宣传活动。解读相关法律法规,及时曝光典型案例,做好集中宣传。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部司法厅市场监管局广电局、网信办、邮政管理局、贸促会等按职责分工负责

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